Ну да, не думаю что волдеморт на самом деле ходил и занимался политикой. Тем не менее совсем недооценивать Волдеморта тоже не стоит, он всё таки очень умный и сильный волшебник и если уж он решил идти к власти путём террора то наверняка были какие-то причины. Возможно он понимал что никакая агитация не убедит грязнокровок что они ничтожества и обязаны прислуживать чистокровным.