А разве так не всегда было? Сколько помню, школа всегда закупала учебники и выдавала их школьникам бесплатно. Если родители хотели, они сами покупали своим детям учебники. Исключение сейчас составляет рабочие тетради. На них действительно деньги из бюджета не выделяются и родители сами их покупают. Основная проблема сейчас в изменениях федерального перечня раз в полгода, из-за которых действительно можее произойти так что нужных учебников нет в библиотеке. И до следующего учебного года не будет. Обычно в таких случаях дозволяется до учиться год по старой программе