Не с максимальной, конечно.

Они барыжили этими флаконами как могли, приберегали особо редкие виды, которые в Золотом Утре потом раздавали забесплатно. Они этими флаконами Эйдолона подкармливали, искусственно создавая тот же эффект, какой он сделал сам по подсказкам Гластик и т.д. и т.п.

А про Властелинов - у нас Контесса парой слов перевоспитала Ампутацию. Я ни за что не поверю, что она не смогла бы агитировать остальных людей. Хотя бы тем, что она видела будущее в котором им всем конец.

Да и Контесса могла просто НАЙТИ самых сильных и полезных кейпов с естественными триггерами и завербовать их - деньгами, информацией и т.д. и т.п.

Что бы было, если бы они позвали к себе Валефора - массового гипнотизера? А Дину? А Сплетницу? А приберечь Выверта, используя его для тестировки флаконов? А если переманить Дракона? А Панецею, которая руками может править способности и усиливать их (да, у нее получается паршиво, но у нее не было практики, а отца своего она вполне легко починила)? Да таких чертовски полезных кейпов уйма. Они должны были этим озаботиться. Это очевидные поверхностные планы.

Вообще, НАСТОЛЬКО некомпетентными могут быть только сверхразвитые гениальные организации суперзлодеев в комиксах.