Полярная сова
Ну, из приведённой тобой цитаты, на мой взгляд, очевидно право старост (факультетских) штрафовать другие факультеты, кроме других старост, а членов ИД - всех. Логика повествования за это. Но! Здесь может быть искажение смысла при переводе.
И "нелепости" этого я не вижу: старосты факультета, фактически, помощники декана, отчасти его замы, со сходными правами. Да, кол-во снимаемых балов должно быть ограничено. Но тут главное в том, что становится старостой должен только ответственный, тот, кто не будет злоупотреблять положением.