Мне кажется основная проблема товарища nemo113 в том, что он придумал в своем воображении идеальный мир(при этом назвав его нормальным) и считает, что все остальные тоже стремятся к точно такому же идеальному миру.

Даже если не брать во внимание спойлеры(о которых я сам не очень знаю), нельзя игнорировать следующий факт:
–Всегда есть и будут люди, жестокие и агрессивные по своей природе. В нашем обычном мире 2-3 вооруженных и обученных представителя правопорядка в подавляющем большинстве случаев просто сильнее группы невооруженных или даже вооруженных холодным оружием людей. Поэтому государство банально обладает большей силой за счет оборудования(в том числе и оружия), численного превосходства и организованности.
В ситуации с кейпами у государства этого преимущества нет. Когда один человек может победить небольшую армию, а в самом плохом случае просто сбежать, это проблема. Когда суммарная сила таких людей больше, чем возможности всего остального человечества - это поражение для обычной системы государства.

Вы можете сколько угодно распинаться на тему того, что за детьми надо следить, что все надо организовать по уму, но забываете про то. что люди по своей природе довольно жестокие и эгоистичные создания. Когда один человек может ставить условия с позиции силы тысячам, ему будет очень сложно удержаться от этого. А уж если этот один имеет личные обиды и счеты с этим самым государством….

Поэтому государству придется договариваться. Договариваться с теми, с кем в принципе можно договориться. И да, ему придется закрывать глаза на какие-то косяки кейпов, которые в союзе с ним. Это может быть недемократично и неприменимо к правовому государству, но в ситуации между массовой бойней и локальными стычками надо выбирать локальные стычки. И нет, выбора "цивилизованное общество" не предусмотрено. Просто потому что если дать сотням силу уничтожать тысячи, то всегда найдутся те, кто ей воспользуется. А чтобы требовать от кейпов защищать не только себя и свою семью, а еще и всех остальных, мало просто взывать к ним с праведными речами, надо предложить что-то взамен.