Ну так амеры не очень то и пытались. Ну и в России есть преступность у кейпов. Просто преступники боятся голову приподнять, потому что по ней сразу же прилетает. Ну и подчиняются людям в том числе и потому, что не подчиняющихся убивают. Это ещё с т.н. "Золотого Века" паралюдей. На Западе это был расцвет, победа в Холодной Войне, обеспеченная Сыном - а в СССР в то же самое время кризис. И ненависть к паралюдям, как агентам Запада, плюс отсутствие полной дискредитации КПСС - все проблемы сваливали на кейпов. Элитной Армии ещё не было - проявившихся отстреливали по мере появления. А потом кризис усилислся, страна попала в Перестройку... И тут к власти пришёл кейп-умник, который провёл реформы. Отношение смягчилось, а тут и Бегемот в 92-м спалил Бл.Восток, нефть резко подорожала, в Европах резко о..уели кейпы-нацисты, в Китае появляется захвативший власть Янгбан, США попадают под фактический контроль паралюдей, появляются угрозы S-класса... В общем, кейпы активно подтверждают худшие опасения и демонстрируют, что паранойя в их отношении была явно недостаточной. Ах да, получившие триггер это мнение разделяют, и некоторое бандиты-кейпы - тоже, после чего идут в Элитную Армию, что дополнительно добавляет пикантности к внутренним отношениям. Остальные то с злодеями борются. А потом в 95-м приходит Бегемот и уничтожает Москву вместе со всем руководством. Что тоже не прибавляет кейпам популярности. Напомню, многие абсолютно справедливо считают, что Губители связаны с кейпами, а то и вовсе являются особо заматеревшими аналогами Спящего и Нилбога. Ах да, ещё про Спящего не забываем.
Ну и в итоге Россией правят не кейпы. Единственной из действительно сильных стран.