к-тан Себастьян Перейра , эээ, нет.
Палпатин руководил, в том-то и дело, что несколькими едиными бюрократическими структурами. Разнообразие ксенорас и форм правления его вообще не касалось; форма жизни Республики (а тем паче Империи) такова, что Сенат контролирует федеральные вопросы при широчайшем местном самоуправлении (доходящем до того, что на планете может вообще идти война между двумя или более государствами, например, причём сенатор будет представителем от третьего и решать вопросы не войны у себя дома (это их внутреннее дело), а например единого налогообложения для поддержки торговых путей).
Империя же была ещё более унифицированным организмом, где все местные особенности стирались для более эффективного ввода единой бюрократии (ср. Диоклетиан vs Август).

И в том-то и дело, что никакими гунганами и полуфеодальными гаморреанами Палпатин не то, что не правил - он и не знал, как они управляются. Он, повторюсь, рыбка, которая крутилась в федеральных структурах всю свою жизнь. Идеально заточенная под эти структуры, о да - например, в США или современной РФ он мог и преуспеть.
Но он вообще не сможет понять, как работает государство магБритании. Начать с того, что там отсутствует банковская система...