Lados
Что бы управлять чем либо, надо представлять себе как это работает. В том числе уметь использовать преимущества и недостатки различных форм жизни, особенности их государственного устройства. Для управления первично знание людей а не механизмов бюрократической структуры. Кроме того, как минимум активы в банковском клане и торговой федерации управлялись без привлечения сената. Плюс хатты, мандалорцы и многие другие где у него был интерес.
Степень сложности империи/республики и маганглии не сопоставима. Специалист по автомобилям легко разберется как чинить велосипед, даже если видит его в первый раз.