А метка – даже по факту так себе клеймо, через неё Волдеморт не контролирует людей и убить не может (хотя возможно может носителя отследить, но это не точно), это кхм знак принадлежности к группировке и средство связи с начальством (и то о том какой у неё функционал кроме самижх пожирателей кто знал то). К тому же метку вроде и не всегда видно, иначе б в Министерстве просто рукава бы у всех задирали на входе, а не выпускали преступников за имена агентов.