Сдается мне, тут опять совпали чья-то некомпетентность и желание сделать побыстрее, потому что начальство сказало "надо", а подчинённые промолчали. Сделали, чо. Теперь ещё полгода будут тупить, решая кто же виноват. Потому что наибольшее начальство виновато быть не может.

Впрочем, эта реконструкция легко может быть ошибкой.