Алтея потому, что регионы. У нас тоже прессуют Анину бабушку. У нас даже ко всем федеральным законам принимают областные подзаконные акты, которые существенно сокращают возможность получения субсидий и льгот.Поскольку у нас бы ими пользовались все, кроме единиц. И соответственно я думаю есть установка на уменьшение колличества получателей льгот. Сейчас же опекуны получают приличную допоату (около 14 тыс) плюс сироту нужно обеспечить жилпложадью, если у родителей небыло жилья и льготы на поступление в ВУЗ, а у нас все делают чтобы срезать колличество студентов. А так то да, если денег достаточно, то конечно чиновники будут стараться увеличить колличество именно опекунов. Ну и еще время играет роль, то, что случилось а 2010 году случилось до громких скандалов с усыновителями.