Ну, в целом так. Проблема в том, что вместо попыток систематически выстраивать альтернативные пути он при неудачах возвращался к прямому противостоянию. Ну и страсть Озпина к ограничению доступных сил тоже роль играет. Он явно даже помыслить не может, что Деву надо защищать не только от уже известных агентов Салем.

Ну и спасает всех только то, что террористы ещё не умеют в терроризм. Ну, может кроме Атласа, но там явно антитеррор есть.
Это я к тому, что по сути Адам мог просто перейти от мелкого хулиганства с разбитием витрин к ликвидациям владельцев и убийствам прохожих. И это было бы в разы страшнее атаки поездом. Просто потому, что такое на одном везении не блокировать - просто нет одной цели для удара и нельзя встать на пути, остановив всё одной командой.