Матемаг, еще раз. Законопроект начали разрабатывать после ратификации Протокола. Это, насколько я понимаю, обычная практика в подобных случаях. Конечно, это не отменяет некоторых недостатков этого законопроекта, но в целом - его приняли не из-за внутренних причин, а из-за "внешних", если к таковым можно отнести ратификацию.