В 2010 году во время переписи многие "слишком умные" граждане тупо отказывались пускать переписчиков к себе домой. Или например переписчики совершенно не могли попасть на территорию закрытых дачных посёлков.

И именно ради противодействия таким "уклонистам" и решили ввести штраф.

Подчеркну - первичен тут не бюрократический закон, а именно желание правительство переписать вас. Если закон не сработает в этом виде, то уверяю вас, они его ещё пять раз перепишут и дополнять именно так чтобы припереть вас к стенке. Увеличат штрафы в десять раз, введут какие-нибудь дополнительные полномочия до переписчиков и проч.