Lonely Rose
Что таоке BGP вообще, можно прочитать на педивикии https://ru.wikipedia.org/wiki/Border_Gateway_Protocol

Про законопроект ничего внятного сказать нельзя, ктроме того что "операторы за свой счет должны построить технические средства, чтобы можно было контролировать интернет". Что за технические средства, что они должны делать, как они дожны работать, что означает "контролировать интернет" - скорее всего появится в дополнениях через полгода-год.