Зависит от того, что значит "правят".
Как тот дракон, время от времени набигают, требуют еды, золота и девственниц под угрозой уничтожения города?
Или занимаются административной работой - организуют сбор налогов, содержание городской стражи, общественное строительство, правят суд, разбирают тяжбы между гильдиями и прочее вот это вот все?
Во втором случае сильно зависит от сеттинга.
Та же "Зеро но Цукама", все дворяне - маги. Соответственно, управляют городами (и государствами) исключительно маги. У которых к этому есть склонность, и которых этому обычно учат.
По умолчанию одиночный маг, живущий в своем замке, будет управлять замковой деревней - нафига ему больше-то? Да и то обыденные дела свалит на старосту.