"Ноги" у Як-28 растут действительно от Як-26, который был задан ПСМ от 30.03.1955-го как легкий ФБ с двумя двигателями РД-9БФ. "Слепил" его А.С. Яковлев очень быстро, его КБ отличалось рекордными сроками проектирования и постройки опытных машин - первый опытный Як-26 совершил первый вылет 30.09.1955-го, однако скорость пошла "не на пользу" машине. Проблем у нее было "выше крыши", в результате, несмотря на офигительные затраты (машину, не дожидаясь проведения ГИ, сразу же запустили в серию на з-де № 30), все пришлось списать, и ни один самолет в строй так и не попал.
Параллельно велись работы по Як-27 (Як-121), который был задан тем же самым ПСМ от 30.03.1955-го в вариантах разведчика и перехватчика с двигателями РД-9Ф. Перехватчик Як-27 проходил заводские испытания, работы по этой теме также продолжались довольно долго, вплоть до 1959-го, машина даже была запущена в серию на Саратовском заводе, однако работы закончились ничем, ГИ самолет так и не прошел.
Немного удачнее сложилась судьба разведчика Як-27Р, эту машину все-таки смогли довести "до ума", самолет прошел-таки ГИ, выпускался серийно в Саратове в 1958-62 г.г., и даже находился на эксплуатации в ВВС.
Параллельно, начались работы по установке на самолете более мощного двигателя типа Р-11Ф-300, специально для этого пришлось делать новый вариант двигателя - Р-11АФ-300, с верхней коробкой приводов. В 1958 году А.С. Яковлев сумел перевести эту работу в разряд официальных, вышло ПСМ от 28.03.1958-го, согласно которому, ему было задано создание легкого ФБ с Р-11. Тут свою роль сыграла крайняя заинтересованность в таком самолете ВВС, руководство которых оченно хотело иметь на вооружении сверхзвуковой ФБ. Первый опытный Як-28 (Як-129) в варианте ФБ совершил первый полет 05.03.1958 г. Поскольку к этому времени Саратовский завод уже был занят, под производство Як-28 выделили Иркутский авиазавод, где, в дальнейшем, вплоть до конца 60-х и шло производство различных модификаций "28-го": Р, У, Б, Л, И, ПП.
Кроме этого, А.С. Яковлев сумел "по старой дружбе" заинтересовать своим Як-28 и ПВО, конкретно Е.Я. Савицкого, который к этому времени занимал должность командующего ИА ПВО. В результате, в начале 1959-го вышло ПСМ, согласно которому была задана модификация Як-28 в варианте перехватчика. Опытный Як-28П построили к концу 1960-го, заводские испытания начали в 1961-м, и затем, даже не начав ГИ, на фоне многочисленных проблем, которые "переваривало" ПВО в начальном периоде освоения Су-9, "пробили" его запуск в серию в Новосибирске. Как итог, серия Як-28П, которая осуществлялась на НАЗ им. Чкалова в период 1962-65 г.г., суммарным числом 435 машин.

Устинов, Малиновский, Дементьев, Калмыков, Рябиков, Афанасьев --- ЦК КПСС от 25.10.1961.
В связи с тем, что за последние 2 года прошли ГИ нескольких типов ИП, считаем целесообразным рассмотреть вопрос о типаже этих самолетов, с тем, чтобы сократить кол-во типов в серийном пр-ве. …
В настоящее время в серийном пр-ве: ФИ МиГ-21Ф и ПФ с К-13,
ИП Су-9-51 с К-51 и Т-3-8М с К-8М,
Проводятся совместные с МО ЛКИ Як-28 (в варианте Як-28П) …
Считаем целесообразным осуществлять серийное пр-во следующих типов с-тов-истребителей:
МиГ-21Ф и ПФ как ФИ многоцелевого назначения,
Як-28П, как ИП малых и средних высот,
Т-3-8М, как ИП высотных и скоростных целей.
На з-де № 21 ГСНХ оставить только пр-во МиГ-21ПФ и увеличить выпуск за счет наращивания мощности.
На з-де № 30 МГСНХ пр-во Су-9-51 с 1962 г. прекратить, обеспечив в 1962 г. выпуск 40хТ-3 в УТ варианте. Немедленно приступить на этом же заводе к пр-ву ФИ МиГ-21Ф с К-13, организовав выпуск с 1962 г. для поставки в СНД и на экспорт …
На з-де № 153 НСНХ пр-во Су-9-51 прекратить. С 1962 г. необходимо организовать на этом з-де пр-во двух типов: Т-3-8М, начатое пр-вом в текущем году и Як-28П, к производству которых приступить немедленно.
… обеспечить, начиная с 1962 г. (выпуск):
На з-де № 30: 200хМиГ-21Ф в 1963 г., 300 – в 1964 г., 400 в 1965 г.
На з-де № 21: 425хМиГ-21ПФ в 1963 г., 530 – в 1964 г., 650 – в 1965 г.
На з-де № 153; 100хЯ-28П т 100хТ-3-8М в 1963 г., 250хЯк-28П и 100хТ-3-8М в 1964 г., 300хЯк-28П и 100хТ-3-8М в 1965 г.
На з-де № 31 Груз.СНХ – 60хМиГ-21 в УБ варианте в 1963 г., 100- в 1964 г., 125 – в 1965 г.
Проект ПСМ прилагается:
З-д № 30 – прекратить выпуск Су-9 в 1962 г., с выпуском 40хСу-9У,
З-д № 153 прекратить выпуск Су-9 в 1962 г., с выпуском 15хЯк-28П и 40хТ-3-8М…
Проект принят с оговоркой, что на з-де № 30 строят и МиГ-21ПФ: Вершинин, 13.11.1961
Проект с припиской Дементьева: МО требует в 1962 г. выпустить 55хЯк-28П. Завод № 153 может сделать только 15. Просим оставить 15.

Б. Куприянов --- ГК ВВС Вершинину от 31.10.1961
В проект ПСМ о сокращении кол-ва типов самолетов, изготавливаемых в промышленном пр-ве, посланного в ЦК КПСС 25.10.1961 и направленного Вам 27.10.1961 … просим предложение «Пр-во самолетов Су-9-51 на з-де 153 прекратить» добавить словами: «Ограничив выпуск их в 1962 г. 120 самолетами» …