Alteya
Люди у нас в подавляющем большинстве не верят официальным структурам. И не просто не обращаются, а именно шифруются, до последнего, пытаясь решать вопросы через личные контакты. Есть у людей причины для такого поведения, но такая ситуация категорически неудобна для власти: в итоге власть не управляет ничем, под её управляющей рукой всё расползается.
Этакий дурной уроборос, по кругу одно порождает другое.