Jane W.
Орден Феникса был очень маленькой и очень тайной организацией. Соотношение пожирателей против орденцев говорит об этом. Были предатели, были свои люди в министерстве. Маги живут гораздо более разрозненно и самостоятельно, чем маглы. Поэтому бороться с терроризмом сложнее. Ну и плюс многое зависит от личной силы мага. Один Волдеморт мог сражаться с толпой магов и их уничтожить. Дамблдор был ограничен в методах ведения борьбы, Волдеморт нет.