Да, действительно очень плохо. И контроля реально почти не было: приютские дети считались людьми второго сорта и грешниками, поэтому воспитателей никто особо не контролировал, а они в свою очередь не сильно интересовались тем, что дети делают друг с другом. Ну и часть детства Тома пришлась на военные годы, что как бы говорит само за себя. Кстати, тут скорее Роулинг допустила неточности в описании приютского детства Тома, написав про отдельную комнату и отдых за городом. Хотя про отдых есть годный обоснуй, что это был вовсе не отдых - в те времена детей могли на лето "сдавать в аренду" фермерам для работы в полях.
Тогда никаких обвинений не выставляю в данном случае.