Слишком много всего придётся прописывать, слишком большая возможность предвзятости учителя.
В целом на постсоветском пространстве (за другое не скажу) в школу приходят очень разные люди. От действительно учителей от бога, которые способны утихомирить без сомнительных методик класс отпетой гопоты и заинтересовать предметом даже табуретку до откровенно психически нездоровых и морально эээ... неустоявших людей. Денежные штрафы в такой неустойчивой системе никому ничего хорошего не принесут, в ней слишком большой простор для злоупотреблений и предвзятости.