Потому что Орден Мерлина за освобождение из плена было бы странно давать.
Для этого существуют другие классы наград.

Например, Медаль Военнопленного (англ. Prisoner of War Medal)

Мы прошлись по достаточно большому пулу существующих наград в разных странах и сохранили примерную логику.