А что, агенты когда-нибудь знают "всю структуру"? :)
Они для Мерля пока скорее именно агенты, чем лично значимые люди. На данный момент, даже включая Гермиону. Полезны, приятны в общении, учтены в планах...
С этической точки зрения между Мерлем и Дамби нет существенной разницы. Разница в том, что Дамби плохой командир, который не бережет жизни своих бойцов. Но "беречь жизни" в данном случае не означает прятать от любой опасности.