в условиях 13-го года эта проблема не решается.

ну это одна из тех проблем, что решались бы в первоочережном порядке после войны. в том случае, если позиции традиционалистов были бы слабы, конечно. проблема-то к тому моменту уже стояла.

а вот этот момент можно достичь засчёт улучшения условий рабочим. хотя бы потому, что после подобных мер немалая часть крестьян из бедных захочет перебраться на фабрики и заводы.