Мне всегда казалось, что Цербер недостаточно известен (по крайней мере, был до второй части), чтобы его назвать террористами. Он у меня ассоциируется скорее с "Корнем" из Наруто, с несколько меньшим влиянием разве что.
Чтобы быть террористом нужно или назваться им специально, взяв ответственность за несколько громких происшествий, или наступив на больную мозоль кому-то "сверху". С первым вариантом вопрос - нафига оно нужно. Второй невозможен, если есть достаточно хорошие связи.
Собственно, я не говорю, что связей у Цербера нет. Просто они недостаточно хорошие, чтобы серьёзно влиять на политику Альянса. А значит, как минимум - большая часть парламента не на его стороне.