Шаринганистых Учихам проще в союзе с кланами специализирущихся в иных направлениях, недоступным или недоступным в полной мере Учихам и наоборот. Каждый клан имеет к политике отношение, так как неразумное руководство могло подвергнуть благополучие деревни и кланов в них проживающих опасности. Поэтому готовы были защищать свои интересы, как это делали Учихи(подчиняли слабые кланы, изгнали Мадару, решали, что делать, когда уровень недоверия к ним упал, а их позиции стали рушится, подобно позициям Сенджу в лице Цунаде). В общем глава клана - это олицетворение всего клана. Да у него могут быть советники составляющие Совет клана. Там они решали все вопросы и глава исходя из результатов дебатов принимал решение и доводил его до хокаге и советников(или не доводил). Была и под ковёрная грызня за место под Солнцем. Каждый клан хотел больше прибыли, прав, бонусов...
Что касается клана Узумаки. Единственного известного клана Водоворотов, то они продавали свои услуги, а не учили посторонних. Да здесь фактором является и то, что для многих их техник нужно очень много чакры, но ни один клан не станет усиливать посторонних не будучи уверенными в лояльности "друзей". Не получив от этого какую либо пользу для себя так-же сто раз подумают:"А стоит ли выдавать свои секреты?". А уж, если разбазаривание секретов будет грозить в том числе и финансово клану, то они этого не сделают.