Первый, как правило, эффективней, в смысле детальней и разрушительней - как и всякое подготовленное мероприятие. Но подготовка, как уже выше заметили, требует деятельности, а деятельность проще выявить и нейтрализовать, чем ее отсутствие.

Хуже третий вариант - когда чиновники принимают законы, после которых все остальные страны начинают осознавать необходимость скоро отстреляться по авторам этих законов чем-то дальнобойным.