Сильно сокращать армию не получится - слишком длинные сухопутные и морские границы, слишком большая территория, на которой нужно держать гарнизоны.
И где то я видел аналитику, что конкретно для РФ маленькая контрактная армия будет обходиться дороже, чем призывная.