Clegane , вообще в Арде есть аж несколько республик.
Это как минимум Озёрный Город и Шир, и по-моему ещё где-то в районе Гондора была, с выборным главой государства.
Правда, они обычно входят в состав более крупных государств в кач-ве автономий.