К сожалению, весьма типичная ситуация для того времени. Семейный кодекс СССР был декларативным, кодекс 1995 года не имел реальных механизмов воздействия, всё свалили на ментов, а у них помимо этого работы всегда было полно. Только сейчас появились структуры, которые обязаны заниматься правами детей, но их деятельность часто пробуксовывается, в основном, из-за скандалов с забиранием детей из нормальных, но бедных семей.
Вся эта история - иллюстрация того, как плохое законодательство влияет на жизнь простого обывателя.