"Тепла же больше отдаваться всем потребителям не станет."
Именно.
Их замысел примерно таков: а давайте замутим сложную систему тарифов. Никто ничего не поймёт, а мы под этим соусом поднимем платежи. Всем.
По крайней мере, я ещё ни по одному пункту ЖКХ снижения не видела, только рост.