Впрочем, даже если ветви три-четыре, это ведь не значит, что составляющие каждой не могут между собой грызться и параллельно грызться с другими ветвями. Насоздавайте кучу разных министерств и ведомств, отвечающих за узкий круг вопросов, и анархия с гадюшником обеспечены. А уж если поставить вопрос финансирования и приправить старой-доброй бюрократией...
Можно тогда обойтись и существующими)