Критерий профессионализма учителя - это уровень жизни, образования и доходов ученика лет через пять после окончания ВУЗа...
Что очень неудобно и долго мерить (тем более что вклад конкретного специалиста из интегрального показателя выделить мягко говоря сложно), поэтому административная система выдумывает что-нибудь существенно проще, быстрее и формальнее.