На случай пожаров, террористов и других чс есть отдельные регламенты поведения для всех сотрудников любых организаций. И да, за правильную эвакуацию детей будет отвечать взрослый, а не сами семилетки, которые без организации в панике могут натворить дел и быть раздавленными где-нибудь на лестницах школы.
По этим же правилам работают организации с контингентом любого возраста. За отсутствие огнетушителя или закрытые пожарные выходы на работе будет отвечать начальник, а не просто рандомный взрослый. Иерархия при ЧС вообще штука важная для организаций, где бывают люди всех возрастов. И это не просто так придумано.