Почему же? В курсе.
Я не знаю всех тонкостей условки и в каких случаях вот так выпускают за границу, но вот то, что он не вернулся к назначенному сроку - это факт.
"Гражданин пребывает за пределами своего постоянного места жительства? Мы в курсе. Он явился в назначенный день? Молодец, всё правильно. Он не явился? Фиксируем неявку соответствующими бумагами и даём им ход. Ибо обязаны. Подавать в розыск до неявки? Нет, нельзя, ибо нет оснований." По-моему, так. (с)