Наглядным примером такого государства были США с их Центральным Разведывательным Управлением, которому с одной стороны были разрешены любые действия на благо страны, а с другой - строго запрещено работать на территории США.
Лет тридцать сюжет "слетевший с катушек ЦРУшник начинает на территории США действовать так, как привык за рубежом" был в топе сюжетов триллеров.
Потом сработала любовь к лицемерию и правила для ЦРУ переписали. Но на деле практически не изменили.