Навия
Потому что. Смотрите вот сюда:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_62078/96b08c71e2b3fc875776cf68bd722fe92dc46683/

Нижняя должность госслужащего сейчас - специалист 1 разряда. Ниже не берут, а то можно провалиться ниже дна

И только премии - да, за нормальную, обычную работу! - выводят зп на нечто среднее по больнице

У вашей бухгалтерии, очевидно, таких проблем нет