Опять же напрашивается вывод, что проблема не только в одном конкретном Дамбигаде, а ещё и во всём обществе, в условиях которого он вырос и получил власть.
Или же в том, что Дамбигад правильно подобрал персонал, который не возразит ему, даже если он прилюдно начнет авадами разбрасываться. "Великий человек Дамблдор".