Да. Да даже если бы Ульфрик не был спящим шпионом, Талмору было выгодно ещё больше ослабить Империю, а потом напасть на ослабленные Скайрим и Империю по одиночке. Мне кажется, в случае победы Братьев Бури Талмор так и намеревался сделать.