Agenobarb

(фейспалм)

Ладно, раз вам нравится тут изображать непонимание...
РИ оттягивала себе лучшие местные кадры (что касалось не только Прибалтики, но также и Украины), в процессе русифицируя их (включая переход в православие для тех, кто исповедовал другую религию. Это способствовало чиновничьей карьере, однако, скажем, инженеру или деятелю культуры было уже не так нужно). На места же направлялись чиновники из России. Разумеется (раз уж это необходимо проговаривать), это упрощенная модель процессов, имевших множество разнообразных подводных течений, стадий развития и т.д. Так понятно или требуется не просто потолочь, но разжевать и в рот положить?