финикийский_торговец
Если говорить про то, как лучше, то выше я сказала, что вопрос в установлении строгих фильтров на перемену пола, чтобы не пускать кукушечных.
(Вообще, интересный вопрос, т.е., кто поедут кукухой, в иных обстоятельствах поедут ли кукухой на тему чего-то ещё, и в среднем количество поехавших не изменится. Могу осторожно предположить, что скорее да, чем нет, но тут надо погуглить.)

Но если говорить про гос-во, гос-ву вообще проблемы населения не особо интересны и решать не надо.