Госдума судебную практику не регулирует, как и поведение исполнительных органов. И отвечать за них не может. Разделение властей пока ещё присутствует. Соответственно, верит законодательной власти, которая говорит о том, что исполнительная и судебная будут делать так-то, но повлиять на это не может - это... эм... глупо. Спрашивать, почему Госдума делает вид, что она и есть судебная или исполнительная система, думаю, не стоит. Всё равно ответа не дождёмся. В итоге организации закономерно опасаются, что суд или полиция там интерпретирует закон так, а не сяк. Правильно опасаются. Подумать об этом надо бы при создании закона, но, во-первых, лес рубят - щепки летят, а во-вторых, экономим умственные усилия.