Матемаг
Отсутствие легально статуса ЧВК - намеренный ход, чтобы были только те ЧВК которые кого надо. Чтобы Газпром например полноценную частную армию имея такие законы не заимел.
В данном случае не наличие закона(разрешительного), а его отсутствие - способ регулирования.