Artemo
По первому пункту - сам он туда перебрался, в знакомые по прошлому места, но без магов по соседству. Особенно без британских магов.
По второму пункту - мог и явиться, но был не таким дураком. В том состоянии, что он был, он не может никому угрожать. Возможно есть методы запечатывания призраков или подобных Волдеморту духов. В этом случае явиться к Люциусу - равнозначно быть кандидатом в запечатывание, так как пользы Люциусу от воскрешения Волдеморта никакой, а помехой тот может быть.
Фанатики, вроде Беллы, могли бы и возродить, но они все в Азкабане. В итоге, до воскрешения его союзниками были: Квирелл (не угроза и хочет власти от Волдеморта), Петтигрю (не угроза и хочет защищённости от Волдеморта), Барти Крауч (фанатик). Остальных он встретил уже с телом и способный скастовать Круциатус. Как-то так