А ещё вероятно экономические причины. Городов мало, налогов скорее всего тоже не очень много, лорды вероятно их платят через жопу, чиновничества чтобы это контролировать то ли вовсе нет, то ли оно в зачаточном состоянии – на какие шиши всё это организовывать?

Ну оставляя в стороне вопрос того что грандлорды в ответ на ущемление своих многотысячелетних прав просто пройдут маршем до коргавани и насадят королевскую башку на пику, если мы говорим о постдраконной эпохе. А до гибели драконов ‐ Завоевателю и Эйнису в общем было срать, Мейгор был немного занят подавлением восстаний, Джей мог бы но он рептилоид и дрочил только на дороги, скажем спасибо что хоть законы унифицировать додумался, Визерасе тоже срать, а потом уже Танец