Где? Тут сперва вопрос кто, зачем и из кого формировать будет.
Самая простая часть ответа - из кого. Из изгоев магсообщества. Отбросы, преступный элемент, авантюристы (этого добра и у магглов в ИЛ хватает) и ууупс... гибриды и проклятые, оборотни и-и-и, еще ууупсее - магглорожденные, не принятые в магические кланы.
Зачем - посложнее. У работодателя может быть желание иметь лично свою армию, которая будет противовесом прочим сильным магмира того. Или для работодателя возможности бойцов МИЛ - то, что ему самому недоступно.
Кто? У кого есть чем с наемниками расплатиться. Можно не деньгами, можно крышей.
Т.е. первый кандидат - Италия, Рим, холмик рядом с Тибром, на В начинается, на Н заканчивается. ВаХ! Ереван! не подходит, сразу говорю.