Как училка английского в началке (несколько лет назад) могу сказать, что многое зависит от программы, которую дают учителю, его возможности подать материал, количества учеников, количества часов в неделю и возможности самих учеников воспринимать этот язык вообще.
Я из кожи вон лезла, чтобы довести до ума детишек весь необходимый материал за 40 минут, при этом учитывая их способности.
Вот представьте, мне дают класс в 20+ человек, дают программу, которая фактически построена на приеме глобального чтения (то есть никаких вам буковок и пошагового чтения слов, а сразу слова и фразы, будьте добры выучить). И всего пара уроков в неделю по 40 минут. При этом мне надо умудриться повторить материал прошлого урока, дать новое и закрепить. Используем карточки, работу у доски, аудирование, даже игры как обычные, так и с использованием медиа. И всё это за 40 минут с 20+ детишками, которые сильно разнятся по уровню восприятия материала.
Ессна, я пыталась как могла адаптировать программу, добавляя необходимые моменты к уроку, в том числе на собрании подробно пришлось объяснять элементарные правила чтения в английском языке. Зачем? Да потому что не все родители могут помочь детям с английским и не все могут нанимать репетиров (для меня репетиторы в началке вообще нонсенс). Но при этом всём на началку идет большая нагрузка именно потому, что если дети потеряют хоть один кирпичик в знаниях, то потом это может разрастись как снежный ком и в будущем принести большие проблемы. Как репетитор работала с детишками начальной и средней и видела эти проблемы воочию, когда приходишь к девочке 5-го класса, а она даже не может читать! Итить... и родители просят, чтобы я с ней делала домашку и занималась всего пару дней в неделю... Толку от таких занятий - ноль. Об этом я сразу говорила родителям, и уже обсуждали, что для них важнее.
К чему это я всё... Да к тому, что ответственность лежит на всех, от тех прекрасных человеков, которые дают программу, от учителей, учеников и вовлеченности родителей. Тут искать виноватого можно бесконечно долго...