Торговец твилечками
Не путайте муниципальное и ведомственное жилье.
Ведомственное - да, оно от предприятий. И с ними как раз после развала СССР были самые больше проблемы.
Муниципальное жилье (то самое, по соцнайму) было от государства. Т.е. человек в принципе не мог нигде не жить. Хоть угол в коммуналке, но быть должен.
И таки да: смысл был в том, чтобы всеми правдами и неправдами добиться от государства местечка получше, а там на правах родственников можно прописать многих... А потом опять-таки встать на очередь за увеличением жилплощади.