В самой же статье разъясняют дефиницию:

"Если речь идет о побоях — это тоже не компетенция правоохранительных органов. Это дело частного обвинения. Пострадавшая должна идти в суд и сама отстаивать свою правоту, даже без прокурора. Только тяжкие телесные повреждения — компетенция полиции. Тогда да, может быть возбуждено уголовное дело. Но каждый случай индивидуален. Дела могут не возбуждаться, потому что просто нет доказательств. Нет доказательств, что именно этот человек ее избил"