Яросса
Давайте по порядку. Это так называемый процесс по делу об административном правонарушении (модель - "государство против гражданина", правовая основа - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, КоАП РФ). Гражданин не называется в этом процессе "обвиняемым" или "подсудимым", называется "лицо, привлекаемое к административной ответственности", ну, или "привлекаемое лицо" для краткости. За государство в таких процессах "играет" только суд, как таковое обвинение никто не поддерживает - фигуры типа государственного обвинителя, прокурора, тут нет. Сам процесс и похож на уголовный процесс своей сутью, и не похож более лёгкими процедурами и большей свободой действий для привлекаемого лица.

Начинается процесс так. Государственный орган (в данном случае - Роскомнадзор, РКН) по чьей-то жалобе обнаружил "в действиях лица признаки административного правонарушения". РКН проводит проверку жалобы, этот процесс похож на следствие в уголовном процессе, только идёт намного быстрее. По результатам проверки РКН вызывает гражданина на административную процедуру - квазисудебный процесс в помещении РКН, где должностное лицо выслушивает доводы привлекаемого лица и изучает другие доказательства. Это должностное лицо спустя несколько дней готовит протокол об административном правонарушении (в уголовном процессе аналог - обвинительное заключение). С протоколом обязательно знакомят привлекаемое лицо, в этот момент он(а) может в прямо в протоколе написать свои возражения. Естественно, привлекаемому лицу тогда же, в день составления протокола, объявляют, что дело будет рассматриваться конкретным судом. Не все дела об административных правонарушениях рассматриваются именно так, есть две более лёгкие процедуры. Так как привлекаемому лицу объявляют про то, что дело будет рассмотрено конкретным судом, он(а) может следить за ходом своего дела на сайте суда, это открытая информация.

Далее. Протокол со всеми материалами направляется в суд. Судья изучает дело на предмет формального соблюдения процедуры и если всё в порядке, то на этой стадии РКН из дела уходит и больше никак не участвует. Его документы должны говорить сами за себя. Судья назначает дату судебного заседания. Обычно она где-то в пределах трёх-пяти недель. Само собой, судья направляет повестку привлекаемому лицу. Есть негласное правило предпринимать активные меры по розыску лица в случае, если от него вернулись две повестки, но закон этого не требует. Требует послать одну повестку заказным письмом на адрес регистрации. Адрес регистрации судья проверяет по базе МВД РФ. Если две повестки вернулись в суд с пометкой почты "нет дома" или "истёк срок хранения", то суд, если у него есть время, может попробовать достучаться до привлекаемого лица как-нибудь по-другому. Обычно судья перепроверяет материалы дела, чтобы найти номер телефона, адрес электронной почты, соцсети и т.п. и пытается связаться с привлекаемым лицом. Иногда судья может заглянуть в базу налоговой службы, посмотреть место работы человека и позвонить ему на работу. Судьи в небольших населённых пунктах или там, где работы немного, могут направить на адрес привлекаемого лица лично судебного письмоносца, пристава или участкового, чтобы они на месте попытались найти привлекаемое лицо и сообщить ему о судебном процессе. Этот момент очень важен для дальнейшего разбирательства, многие судьи им заморачиваются, чтобы точно были сведения, что суд искал-искал привлекаемое лицо, да вот только оно спряталось. Эта работа скрывается за фразой "уведомлен надлежащим образом".

Если лицо узнало о процессе, то оно может, в принципе, в любой рабочий день прийти в суд и попросить ознакомиться с материалами дела. Дело можно хоть целиком сфотографировать. Далее привлекаемое лицо до суда может написать свои пояснения по делу в форме свободного рассказа и направить в суд. Закон не предъявляет никаких требований к этим пояснениям, но суд обязан их приобщить к материалам дела и дать им оценку в судебном акте. Привлекаемое лицо должно явиться на судебное заседание и дать пояснения под протокол судебного заседания, ответить на вопросы суда. Это лицо может принести в суд любые доказательства в пользу своей позиции - справки, заключения экспертов, официальные документы и т.п. Привлекаемое лицо может просить суд помочь собрать доказательства, например, направить запросы в организации, назначить судебную экспертизу, вызвать должностных лиц для дачи объяснений и т.п. Само собой, привлекаемое лицо может нанять себе защитника. В процессе суд проверяет факты из протокола, полномочия лица, который его составил, соблюдение требований процедуры, обязан проанализировать отягчающие и смягчающие наказание обстоятельства, даже если об этом никто не просил, назначить справедливое по его мнению наказание и всё это описать в постановлении.

Я бы не сказала, что вот такой процесс носит ярко выраженный обвинительный характер. Позиция у суда обычно не "давайте вам назначим наказание", а "давайте разберёмся". Очень часто должностные лица госорганов, которые составляют протоколы об административных правонарушениях, имеют довольно низкую квалификацию, уж, во всяком случае, намного ниже, чем у судьи. Соответственно, есть некоторый профессиональный снобизм у судей по отношению к таким должностным лицам, и базового доверия ко всему, что написано в протоколе, у судей нет. И защитить позицию должностного лица некому - ему свой защитник не положен. Соответственно, судьи готовы к контрдоводам, только надо донести до судьи хотя бы один из них, иначе у судьи никакого основания не верить должностному лицу не будет. Хотя соблюдение требований процедуры (полномочия, сроки, подписи и т.п.) всё равно будет судом проверено.